習近平總書記在2024年中央經濟工作會議上發表重要講話時提出五個“必須統籌”的規律性認識，為新時代新征程做好經濟工作、推動高質量發展提供了重要思想指引。今年政府工作報告就統籌做優增量和盤活存量也作了相關工作部署，體現在“持續用力推動房地產市場止跌回穩”、“穩妥化解地方政府債務風險”等方面。如何更好地理解和認識“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系”，讓我們一起來學習！
圖為2025年1月1日，以“京彩之城 共譜新篇”為主題的2025年北京新年倒計時活動在北京首鋼園舉行。新華社記者 張晨霖/攝
經濟發展既是國民收入提高的過程，也是社會財富積累、資產負債擴大的過程，前者是增量，后者是存量。傳統的經濟增長和宏觀經濟理論主要關注增量，存量問題關注不夠。隨著經濟發展和全社會資產負債不斷積累，兩個方面緊密相關、相互作用的關系日益凸顯，宏觀經濟治理必須擴大視野，把增量和存量有效結合起來，才能更好推動經濟高質量發展。
習近平總書記深刻指出，要統籌做優增量和盤活存量、管好資產和調整負債，拓展新的發展空間。黨的二十屆三中全會指出，要探索實行國家宏觀資產負債表管理，這是健全宏觀經濟治理體系的重大創新。黨中央提出增加居民財產性收入，發展二手房、二手車市場，都是以盤活存量來做優增量之策。從很多地方的實踐看，善于盤活存量資源、資產、資金的地區，推動發展的成效也更明顯。做優增量和盤活存量相輔相成、相互促進，做優增量能夠為盤活存量提供條件和機遇，盤活存量能為做優增量提供空間和資源。把兩者有機結合起來，就能更好挖掘發展潛力，拓展發展空間，實現資源跨時空有效配置。
貫徹落實“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系”的要求，要統籌用好各類增量資源和存量資源，拓展新的發展空間。
★?要以寬廣的視野盤活存量帶動增量，有效盤活土地等基礎性資產，推動產業園區“騰籠換鳥”，優化城鎮生產生活空間結構調整，高質量推進城市更新和城中村改造。
★?規范發展二手車、二手房市場，形成新車與舊車、新房與舊房協調發展的市場體系。
★?大力發展循環經濟，加強廢舊資源循環利用，開發“城市礦山”。創新宏觀政策工具，提高國家宏觀資產負債管理能力。
★?編制居民、企業、政府的宏觀資產負債表，摸清“家底”，全面分析經濟增長潛力和償債能力，形成優化宏觀資產負債規模和結構的政策措施，提高宏觀經濟治理的系統性、針對性、有效性。
詳見：中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀文章《五個“必須統籌”是經濟實踐創新同理論創新相結合的典范》