黨的十八大以來，習近平總書記多次對發展壯大國有經濟發表重要講話、作出重要指示批示，強調國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大。做強做優做大國有資本和國有企業是一項長期而艱巨的任務，關鍵是抓落實、見行動、出效果。國資國企要持續推動深化改革、強化創新、優化布局等協同發力，不斷提升工作的整體效能。
黨的十八大以來，中央企業在涉及國家安全、國計民生等領域的布局比重超過70%，2023年戰略性新興產業投資同比增長32.1%，收入規模突破10萬億元。圖為2024年10月22日下午，神舟十九號載人飛船與長征二號F遙十九運載火箭組合體開始轉運。新華社發 汪江波/攝
著力提升企業發展質量效益。深入實施提質增效專項行動，加強經濟運行分析，主動適應市場需求變化，不斷增加優質產品和服務供給，加大拓市增收和降本節支力度，夯實持續健康發展基礎。堅持擴大有效投資，以高質量編制和實施企業“十五五”規劃為契機，聚焦科技屬性、技術價值、新興領域，推動落實一批強鏈補鏈重點項目，努力培育新的增長點，形成內生增長的良性循環。持續提升中央企業控股上市公司質量，支持價值投資、理性投資、長期投資，更好維護資本市場穩定。堅持高標準履行社會責任，積極助力鄉村振興，強化產業幫扶、消費幫扶，有效維護糧食和重要能源資源安全，全力做好重大自然災害應急響應，切實發揮“穩定器”、“壓艙石”作用。
加快推動高水平科技自立自強。踐行新型舉國體制，加強關鍵核心技術攻關，積極參與國家實驗室體系建設，主動承擔國家科技重大專項，深入推進原創技術策源地建設，努力突破和掌握更多源頭底層技術，強化行業共性技術供給。充分發揮企業科技創新主體作用，加強企業主導的產學研深度融合，實施科技成果應用拓展工程，推動新技術新產品新場景大規模應用示范，強化中試驗證平臺的技術熟化、工程化放大、可靠性驗證功能，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，打通成果轉化應用“最后一公里”。加快健全以科研為核心、以實效為導向的科技管理和運行機制，深入推進專項科技人才培養工程和人才高地專項行動，在科研人員中以創新創造為導向開展多種形式中長期激勵，持續激發企業創新創造活力。
深入推進布局優化結構調整。進一步明晰各類企業的功能定位，在深入研究行業形勢、產業趨勢、市場走勢的基礎上，立足企業比較優勢，大力推進差異化布局。深入實施央企產業煥新行動、未來產業啟航行動和“AI+”專項行動，加速傳統產業強基轉型，大力布局戰略性新興產業和未來產業，不斷提升產業體系現代化水平。深入落實區域協調發展戰略和區域重大戰略，將企業優勢與各地資源稟賦結合起來，加大戰略性產業、物資儲備基地和基礎設施投入力度，助力打造一批世界級產業集群，共同向產業鏈價值鏈高端攀升。以高質量共建“一帶一路”的八項行動為指引，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，統籌鞏固傳統領域合作和穩步拓展新興領域合作，高水平推動項目履約，加快實現高質量“出海”。
持續深化國資國企改革。堅持市場化改革方向，更深層次融入高水平社會主義市場經濟，促進改革和發展高效聯動。進一步推動中國特色現代企業制度落深落實，完善公司治理體系，加快建設科學、理性、高效的董事會，深化三項制度改革，充分激發企業活力。加快構建靈活高效的市場化運營機制，進一步壓縮管理層級，建立快速決策機制，在新興產業領域探索實施扁平化管理、平臺化運作等模式，不斷提高市場反應速度和靈活性。完善國資監管體制，深入推進“一業一策、一企一策”考核，強化對科技創新和產業創新的出資人政策支持，同時推動完善監督體系，探索推進智能化穿透式監管，實現“放得活”與“管得住”有機統一。
加強與各類企業協同發展。深入開展產業鏈融通發展共鏈行動，充分發揮大企業的產業優勢、資源優勢、人才優勢等，通過組建產業聯盟、實施產業共建、開展業務協同等方式，加強與民營企業等各類企業的市場化合作，常態化推進產供銷高效對接，在延鏈補鏈強鏈固鏈中推動各類企業優勢互補、協同發展。通過組建高水平創新平臺、升級創新聯合體、共建聯合實驗室、開放共享創新資源等方式，加強與具有創新優勢的各類企業的合作，探索構建要素共投、利益共享、風險共擔機制，共同加快新技術新產品聯合開發、迭代升級，在開放共享、協同互促中增強創新實力。堅持普遍服務原則，為各類企業提供技術領先、優質高效的基礎設施服務，全力保障基礎能源資源穩定供應，合作承擔國家重大項目，帶頭解決拖欠賬款問題，推動營造公平競爭的良好環境。
以高質量黨建引領保障高質量發展。加強黨的政治建設，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，真抓實干推動黨中央決策部署落地見效，切實把堅決做到“兩個維護”體現到做強做優做大國有資本和國有企業的實際行動和成效上。進一步加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋，統籌推進總部和基層、境內和境外、控股和參股企業黨的建設，推動黨建工作與生產經營深度融合，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。樹牢正確選人用人導向，選優配強企業領導班子，強化正向激勵，健全盡職合規免責機制，大力弘揚企業家精神，以企業領導人員敢為帶動企業敢干、員工敢首創。深入推進全面從嚴管黨治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，推動政治監督具體化、精準化、常態化，持續推進風腐同查同治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，切實營造有利于國有資本和國有企業做強做優做大的良好政治生態。
詳見：國務院國資委黨委文章《堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業》