行業(ye)動態hyjj
堅定不移推動金融業高水平開放
國(guo)際(ji)司
近年來，中國人民銀行會(hui)同金融管理(li)部門貫(guan)徹落實中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)議和中央金融工(gong)作(zuo)會(hui)議精神，主動有序推動金融業開(kai)放(fang)取得積極進展。
大幅放寬金融服務業市場準入，不斷完善準入前國民待遇加負面清單管理制度
一是(shi)完全(quan)取消銀(yin)行、證券(quan)、基金(jin)管(guan)理、期(qi)貨、人身(shen)險領域的(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)持股比例限制，在(zai)企(qi)業(ye)(ye)征信、評級、支(zhi)付等(deng)領域給(gei)予外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)國(guo)民待遇，放寬對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)在(zai)資(zi)(zi)產規模、經營年(nian)(nian)限等(deng)股東資(zi)(zi)質方面的(de)要求(qiu)(qiu)，大幅擴(kuo)大外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)業(ye)(ye)務范(fan)圍(wei)(wei)。2018年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)來(lai)華(hua)設(she)立各類(lei)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)(gou)110多家。2023年(nian)(nian)，萬(wan)事達(da)在(zai)華(hua)合(he)資(zi)(zi)銀(yin)行卡清算機(ji)(ji)構(gou)(gou)萬(wan)事網(wang)聯(lian)獲(huo)批開業(ye)(ye)。二(er)是(shi)在(zai)開展新(xin)(xin)業(ye)(ye)務試點(dian)時對(dui)中外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)一視同仁。2022年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，碳(tan)減(jian)排支(zhi)持工(gong)具金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)(gou)持續擴(kuo)容，截至(zhi)目(mu)(mu)前共13家外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)銀(yin)行被納入(ru)碳(tan)減(jian)排支(zhi)持工(gong)具的(de)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)(gou)范(fan)圍(wei)(wei)。2023年(nian)(nian)，渣(zha)打銀(yin)行（中國(guo)）獲(huo)批參(can)與(yu)國(guo)債期(qi)貨交易試點(dian)。2024年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，新(xin)(xin)增(zeng)10家外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)為非金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)(gou)企(qi)業(ye)(ye)債務融資(zi)(zi)工(gong)具主承(cheng)銷(xiao)商、承(cheng)銷(xiao)商，目(mu)(mu)前共13家外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)獲(huo)得此類(lei)資(zi)(zi)質。三是(shi)召開外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)(gou)和企(qi)業(ye)(ye)座談(tan)會，多次深(shen)入(ru)開展調研(yan)活動(dong)，多渠道(dao)、多途徑加強與(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)溝通，了解(jie)并推動(dong)解(jie)決外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)在(zai)華(hua)展業(ye)(ye)的(de)訴求(qiu)(qiu)。
穩步推進金融市場高水平開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局
一(yi)是持(chi)續推(tui)動(dong)境(jing)(jing)內(nei)外(wai)金(jin)融(rong)市場(chang)(chang)互(hu)聯互(hu)通。擴大滬深港通額(e)度，增加投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)可交(jiao)易天數。開(kai)通債(zhai)券(quan)(quan)通“南(nan)向通”，推(tui)出(chu)(chu)滬倫通機制并(bing)將其(qi)拓(tuo)展至中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)與德國(guo)(guo)、瑞士的互(hu)聯互(hu)通。優化粵港澳大灣區跨境(jing)(jing)理財通業務試點(dian)，擴大投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)和合(he)格投(tou)(tou)資(zi)產品范(fan)圍，提(ti)高(gao)投(tou)(tou)資(zi)額(e)度。推(tui)出(chu)(chu)香港與內(nei)地利率(lv)互(hu)換(huan)市場(chang)(chang)互(hu)聯互(hu)通（互(hu)換(huan)通）并(bing)開(kai)通“北向通”。二是不斷完善金(jin)融(rong)市場(chang)(chang)制度規則(ze)(ze)。將合(he)格境(jing)(jing)外(wai)機構(gou)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)（QFII）和人民幣合(he)格境(jing)(jing)外(wai)機構(gou)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)（RQFII）資(zi)格和制度合(he)二為一(yi)，取消額(e)度限制，擴大投(tou)(tou)資(zi)范(fan)圍。統籌同步(bu)推(tui)進銀行間(jian)債(zhai)券(quan)(quan)市場(chang)(chang)和交(jiao)易所債(zhai)券(quan)(quan)市場(chang)(chang)對(dui)外(wai)開(kai)放，進一(yi)步(bu)完善境(jing)(jing)外(wai)機構(gou)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)投(tou)(tou)資(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)債(zhai)券(quan)(quan)市場(chang)(chang)和境(jing)(jing)外(wai)機構(gou)發行熊(xiong)貓(mao)債(zhai)的規則(ze)(ze)。延長(chang)銀行間(jian)外(wai)匯市場(chang)(chang)交(jiao)易時間(jian)，為全球投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)提(ti)供更多便利。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)資本市(shi)場(chang)的開放得到各國(guo)(guo)(guo)投資者的認可(ke)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)、政策性金融債(zhai)等(deng)已被納入富(fu)時羅素、彭博等(deng)全球旗艦(jian)指數并不(bu)斷提高納入比例(li)。截至2024年(nian)1月底，境外機構持有(you)我國(guo)(guo)(guo)債(zhai)券3.87萬億元，近幾年(nian)年(nian)均增速均為30%。
扎實推動人民幣在國際貿易和金融交易中獲得廣泛使用
近(jin)年來(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)銀行在(zai)順應市(shi)場需求的基(ji)礎上，不(bu)斷完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)(bi)跨境(jing)(jing)使用制度安排和(he)金(jin)融(rong)基(ji)礎設施，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)(bi)的跨境(jing)(jing)支(zhi)付、投融(rong)資(zi)(zi)、儲備等國(guo)際貨幣(bi)(bi)功(gong)能穩(wen)步增(zeng)強(qiang)，已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)全球第(di)六大儲備貨幣(bi)(bi)、第(di)四大支(zhi)付貨幣(bi)(bi)、第(di)五大交易貨幣(bi)(bi)和(he)第(di)三大貿易融(rong)資(zi)(zi)貨幣(bi)(bi)。總的來(lai)看，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)(bi)已(yi)初步具備了國(guo)際使用的網絡效應，為(wei)(wei)境(jing)(jing)內外主(zhu)體提供了更加多(duo)元化(hua)的貨幣(bi)(bi)選擇，便(bian)利跨境(jing)(jing)貿易和(he)投融(rong)資(zi)(zi)活動、降低匯(hui)(hui)率風(feng)險(xian)和(he)匯(hui)(hui)兌成(cheng)本。2022年5月，國(guo)際貨幣(bi)(bi)基(ji)金(jin)組織將人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)(bi)在(zai)特(te)別提款權籃子中(zhong)(zhong)的權重(zhong)由10.92%上調至12.28%，這是國(guo)際社會對中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)發(fa)展成(cheng)績的充分(fen)肯(ken)定，也是對金(jin)融(rong)業(ye)開放(fang)成(cheng)果的重(zhong)要認可。
對標高標準經貿規則，擴大金融業開放
近(jin)年來，中國人民銀(yin)行和相(xiang)關(guan)金(jin)融(rong)管(guan)理部門(men)積(ji)極參與《區域全(quan)面經(jing)濟伙(huo)伴(ban)關(guan)系(xi)協(xie)定》（RCEP）談(tan)判并推(tui)動其生(sheng)效實施。深(shen)入開展《全(quan)面與進步(bu)跨太平洋伙(huo)伴(ban)關(guan)系(xi)協(xie)定》（CPTPP）金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)及《數字經(jing)濟伙(huo)伴(ban)關(guan)系(xi)協(xie)定》（DEPA）等規(gui)則研究，持續做好我國加(jia)入CPTPP和DEPA的相(xiang)關(guan)工(gong)作。
統籌金融開放和安全，不斷提高開放宏觀格局下的金融風險防控水平
一(yi)是(shi)(shi)(shi)不斷完善宏觀(guan)審(shen)(shen)慎政策框架，加(jia)強對金融(rong)風險的監測(ce)、評(ping)估和(he)預警(jing)，豐富宏觀(guan)審(shen)(shen)慎政策工具箱。二是(shi)(shi)(shi)加(jia)快推(tui)進金融(rong)穩定(ding)保障(zhang)(zhang)體(ti)系建設，完善金融(rong)穩定(ding)立法和(he)金融(rong)穩定(ding)保障(zhang)(zhang)基金管(guan)理(li)制度，進一(yi)步健全金融(rong)風險防范、化解、處置長效機制。三是(shi)(shi)(shi)持續健全跨境(jing)資金流動宏觀(guan)審(shen)(shen)慎管(guan)理(li)，維(wei)護外(wai)匯(hui)市場平(ping)穩運行。
堅定不移持續推動金融業高水平開放
下一(yi)(yi)步，中國人民銀(yin)行將繼續按照(zhao)黨中央、國務院統(tong)一(yi)(yi)部署，統(tong)籌發展與安全，穩步擴(kuo)大金融領域規則(ze)、規制、管理(li)、標準等制度型開放(fang)，著力營造市場化、法治化、國際(ji)化一(yi)(yi)流營商環境(jing)。
一是(shi)有序推(tui)進(jin)(jin)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)開(kai)(kai)(kai)放。進(jin)(jin)一步完(wan)善準入前(qian)國(guo)(guo)(guo)民(min)待遇加負面清(qing)單管理制(zhi)度，持續(xu)(xu)優化外資(zi)(zi)進(jin)(jin)入中國(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)展業(ye)的程序，開(kai)(kai)(kai)展新業(ye)務(wu)試點時，堅持對(dui)內外資(zi)(zi)金(jin)融(rong)機構平等對(dui)待。二是(shi)穩步推(tui)進(jin)(jin)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)高水(shui)平對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放。健(jian)全各(ge)類市(shi)場(chang)互(hu)聯互(hu)通(tong)機制(zhi)，豐富可(ke)投資(zi)(zi)的行業(ye)和(he)(he)資(zi)(zi)產種類，進(jin)(jin)一步提升外資(zi)(zi)參(can)與中國(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)的便利(li)性。三是(shi)穩慎扎(zha)實推(tui)進(jin)(jin)人(ren)民(min)幣國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化。繼續(xu)(xu)堅持市(shi)場(chang)驅動、互(hu)利(li)共贏(ying)原則，聚焦(jiao)貿易(yi)投資(zi)(zi)便利(li)化，不(bu)斷優化人(ren)民(min)幣跨境投融(rong)資(zi)(zi)、交易(yi)結算等基礎(chu)性制(zhi)度安排，增強(qiang)跨境人(ren)民(min)幣業(ye)務(wu)服(fu)務(wu)實體經(jing)濟和(he)(he)推(tui)動高質量發(fa)展的能力，扎(zha)實推(tui)進(jin)(jin)人(ren)民(min)幣國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)使用。四(si)是(shi)持續(xu)(xu)完(wan)善金(jin)融(rong)監管。完(wan)善與金(jin)融(rong)業(ye)高水(shui)平開(kai)(kai)(kai)放要求相適應的風險防控體系，建好各(ge)類“防火墻”，堅決守住不(bu)發(fa)生系統(tong)性金(jin)融(rong)風險的底線。