行業動態hyjj
金融是國民(min)經濟(ji)的(de)(de)血(xue)脈，是國家核心競爭力的(de)(de)重要組成部分。黨的(de)(de)二十屆(jie)三(san)中(zhong)全會《決定》就“深化金融體(ti)制(zhi)改革(ge)”提出(chu)一系列改革(ge)任務。為了深入學習領會黨的(de)(de)二十屆(jie)三(san)中(zhong)全會精神(shen)，本報記(ji)者采(cai)訪(fang)了中(zhong)國人民(min)銀行黨委書記(ji)、行長潘功(gong)勝。
加快完善中央銀行制度，實現幣值穩定和金融穩定雙目標
記者：《決(jue)定》提出，加快(kuai)完善中(zhong)央銀行制度(du)，暢(chang)通貨幣政策傳導機(ji)制。中(zhong)國(guo)人民銀行將如何貫徹落實這一要求？
潘功勝(sheng)：黨(dang)的(de)二十屆三中全(quan)會對(dui)進(jin)一步全(quan)面深化改革、推進(jin)中國式(shi)現代化作(zuo)出(chu)戰略部署(shu)。《決(jue)定》關于(yu)深化金(jin)融體制(zhi)改革的(de)部署(shu)，著力破除(chu)制(zhi)約金(jin)融高質量發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，必(bi)將引領金(jin)融事業取得新的(de)歷史成就，中國人民銀行(xing)將堅決(jue)貫徹落實全(quan)會精神(shen)，加快完善中央銀行(xing)制(zhi)度。
加快完善中(zhong)(zhong)央銀(yin)行(xing)制(zhi)度(du)(du)是一(yi)項(xiang)系(xi)統(tong)工程，我們將更加聚(ju)焦以“雙支柱”支撐實現“雙目(mu)標”，也就是健全(quan)貨幣(bi)政策(ce)和宏觀審慎政策(ce)雙支柱調控框架，實現幣(bi)值穩(wen)定和金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定雙目(mu)標。圍繞(rao)貨幣(bi)政策(ce)、系(xi)統(tong)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)防控、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定和國(guo)(guo)家金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)、國(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)治(zhi)理和合(he)作、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎設施建設、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)管理和服務等職責，加快建設現代中(zhong)(zhong)央銀(yin)行(xing)制(zhi)度(du)(du)。持(chi)續推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)供給(gei)側結構性改(gai)革，優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構體(ti)(ti)系(xi)和金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場的結構、布局，加快構建中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)將重點做好四方面工作。
一是完(wan)善中國特色(se)現代貨(huo)幣政(zheng)策(ce)框架。這(zhe)是現代中央(yang)銀行制度(du)的(de)內核。我們將逐步淡化對數量目標的(de)關注，更(geng)加(jia)注重(zhong)發揮利率等價格型(xing)調控工(gong)具的(de)作用(yong)，豐富貨(huo)幣政(zheng)策(ce)工(gong)具箱，健(jian)全(quan)政(zheng)策(ce)溝通機制，提高貨(huo)幣政(zheng)策(ce)透明度(du)。
二(er)是(shi)健全(quan)宏觀審慎政策框(kuang)架和系統性(xing)金融(rong)風險防范處置機(ji)制，守住不發(fa)生系統性(xing)金融(rong)風險的底線。這是(shi)中央銀(yin)行維護金融(rong)安全(quan)穩定(ding)的支柱。
三(san)是健(jian)全(quan)金(jin)(jin)融市(shi)場(chang)和金(jin)(jin)融市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)體(ti)系(xi)，深化金(jin)(jin)融供給側結構性改革(ge)。強化金(jin)(jin)融市(shi)場(chang)制度(du)建(jian)(jian)設(she)，著力(li)建(jian)(jian)設(she)規(gui)范、透明、開放、有活力(li)、有韌性的金(jin)(jin)融市(shi)場(chang)，建(jian)(jian)設(she)自主可控、安全(quan)高效的金(jin)(jin)融市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)體(ti)系(xi)，這是中央銀行履行好宏觀調(diao)控職責的基(ji)礎(chu)(chu)。
四是(shi)建設更(geng)高水(shui)平(ping)開放型金融新體(ti)制(zhi)，穩慎(shen)扎實推進人民幣國際化，積(ji)極(ji)參與全(quan)球經濟金融治理與合作(zuo)。
中國(guo)人(ren)民銀(yin)行將堅(jian)持黨(dang)中央對金融工(gong)作(zuo)的集中統一領導，深刻把握金融工(gong)作(zuo)的政治性、人(ren)民性，堅(jian)定(ding)走好中國(guo)特色金融發(fa)展之路，扎實(shi)做好各項工(gong)作(zuo)，持續推(tui)動金融高質量發(fa)展和(he)金融強國(guo)建設。
進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能
記者：高質量發展(zhan)是全面建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代化國家的首要任務，貨幣政(zheng)策將(jiang)如何更好支持經(jing)濟回(hui)升向(xiang)好和(he)經(jing)濟社(she)會(hui)高質量發展(zhan)？
潘功(gong)勝(sheng)：今年(nian)以來，中國人(ren)民(min)銀行堅持金融服務實(shi)體經濟(ji)的(de)根本宗旨(zhi)，穩健(jian)的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策靈活適度、精準有(you)效，在2月(yue)(yue)、5月(yue)(yue)、7月(yue)(yue)先后(hou)三次實(shi)施了比較重(zhong)大的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策調整，有(you)力支持經濟(ji)回升向好。截(jie)至7月(yue)(yue)末，社會融資規模同比增(zeng)長8.2%，人(ren)民(min)幣(bi)(bi)貸款同比增(zeng)長8.7%，高于名義GDP增(zeng)速約4個(ge)百分(fen)點。新發放貸款利率平均為3.6%左(zuo)右，處(chu)于歷史低位。
我(wo)們將繼續堅持(chi)(chi)支持(chi)(chi)性的(de)貨幣(bi)政策立(li)場，加強逆周期(qi)和跨周期(qi)調節，著力(li)支持(chi)(chi)穩(wen)定預期(qi)，提(ti)振信心，支持(chi)(chi)鞏固和增強經濟回升向好態勢(shi)。在貨幣(bi)政策的(de)調控(kong)中將注重(zhong)把握和處理好三(san)方面(mian)關系：一(yi)是短期(qi)與長期(qi)的(de)關系。二是穩(wen)增長與防風險(xian)的(de)關系。三(san)是內部與外部的(de)關系。
下一步(bu)，中國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行將(jiang)深入(ru)貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務院決策(ce)部署，穩健的貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)要更加(jia)靈活適度、精(jing)準有(you)效，加(jia)大調控(kong)力度，加(jia)快(kuai)已出臺金融政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施落(luo)地見效，保持(chi)流動(dong)(dong)性合(he)理充裕，引(yin)導貨(huo)幣(bi)信(xin)(xin)(xin)貸合(he)理增(zeng)長，推動(dong)(dong)企業融資(zi)和居民(min)信(xin)(xin)(xin)貸成本穩中有(you)降，保持(chi)人(ren)民(min)幣(bi)匯率在合(he)理均衡水平上的基本穩定。進一步(bu)提升(sheng)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)(dui)促進經濟結構調整(zheng)、轉型升(sheng)級(ji)、新舊動(dong)(dong)能轉換的效能，引(yin)導金融機(ji)構加(jia)大對(dui)(dui)重(zhong)點領域、薄(bo)弱(ruo)環節的信(xin)(xin)(xin)貸支持(chi)力度，更有(you)針對(dui)(dui)性地滿足合(he)理的消費融資(zi)需求(qiu)。同時，研究儲備增(zeng)量政(zheng)(zheng)策(ce)舉措(cuo)，增(zeng)強宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)協調配(pei)合(he)，支持(chi)積極(ji)的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)更好發力見效，堅定不(bu)移完成全(quan)年經濟社會發展目(mu)標(biao)任(ren)務。
記者：《決定》提(ti)出，積極發展(zhan)(zhan)科技金融(rong)(rong)、綠色金融(rong)(rong)、普惠金融(rong)(rong)、養老(lao)金融(rong)(rong)、數字金融(rong)(rong)，加強對(dui)重大戰略、重點領域、薄弱環節的(de)優質金融(rong)(rong)服務(wu)。中國人民(min)銀行(xing)在做好金融(rong)(rong)“五篇大文章”方面取得(de)了哪些進展(zhan)(zhan)？下一步有何考慮(lv)？
潘功勝：做好(hao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)“五篇大(da)(da)文(wen)章”是(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務實(shi)體(ti)經濟(ji)高質量發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)著力點，也(ye)是(shi)深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。過去5年(nian)，我國普惠(hui)小(xiao)微貸(dai)款、綠色貸(dai)款、高技(ji)術制造業中(zhong)長期(qi)貸(dai)款、科(ke)技(ji)型中(zhong)小(xiao)企業貸(dai)款年(nian)均增(zeng)速都在20%—30%左右，大(da)(da)幅高于各項貸(dai)款平均增(zeng)速。融(rong)資(zi)(zi)可得性(xing)明顯提(ti)升。融(rong)資(zi)(zi)成本處于歷史低位。同時，我國網絡金(jin)(jin)(jin)融(rong)、移動(dong)(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)快速發展(zhan)，在提(ti)高交易效(xiao)率、降低交易成本、提(ti)升金(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)普惠(hui)性(xing)方(fang)面發揮了重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用，成為我國金(jin)(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)的(de)亮點之一。近期(qi)，中(zhong)國人民(min)銀行等七部(bu)門出臺(tai)了《關于扎(zha)實(shi)做好(hao)科(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)大(da)(da)文(wen)章的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》，推動(dong)(dong)(dong)構(gou)建部(bu)門協同、央地聯動(dong)(dong)(dong)的(de)政策框架和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，為國家創(chuang)新體(ti)系和(he)新型舉國體(ti)制建設提(ti)供支(zhi)撐。
下一(yi)步，中(zhong)國(guo)人民銀行(xing)將加強(qiang)(qiang)與工信(xin)、科技(ji)(ji)、環保等行(xing)業管理部門(men)的(de)協同(tong)合作，進一(yi)步增強(qiang)(qiang)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持的(de)力度、可持續性和專業化水(shui)(shui)平，加強(qiang)(qiang)政(zheng)策頂(ding)層設計，制定金(jin)融(rong)(rong)“五(wu)篇大文章”的(de)總體方案，細(xi)化政(zheng)策舉(ju)措。同(tong)時，聚(ju)焦(jiao)國(guo)家重大科技(ji)(ji)項(xiang)目、中(zhong)小科技(ji)(ji)企業等重點領域(yu)和薄弱環節，持續提升(sheng)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持科技(ji)(ji)創新的(de)能力、強(qiang)(qiang)度和水(shui)(shui)平，為實(shi)現高水(shui)(shui)平科技(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)提供有力的(de)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)撐。
持續推動金融高水平開放，堅決守住不發生系統性金融風險的底線
記者(zhe)：《決定》提出，推(tui)動(dong)金融高(gao)水平開放，穩慎扎實(shi)推(tui)進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。中國人民銀(yin)行(xing)在推(tui)動(dong)金融高(gao)水平開放方(fang)面有何舉措？
潘(pan)功勝：中國人民銀行將堅持市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)和國際化(hua)(hua)的取向，增強金融開(kai)放政策的透明(ming)度、穩(wen)定性和可預期性，持續推動金融高(gao)水平開(kai)放，重點(dian)做好以下幾(ji)方面工作。
一是深化金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)制度(du)型(xing)開放(fang)，有序(xu)推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)服務業和(he)金(jin)(jin)融(rong)市場高水平開放(fang)。會同(tong)金(jin)(jin)融(rong)管理部門進(jin)一步完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)外(wai)商(shang)投資(zi)準入(ru)前國民(min)待(dai)遇加負面(mian)清(qing)單制度(du)。
二是(shi)穩慎扎實推進(jin)人(ren)民幣國際化。我們將堅(jian)持(chi)以市場驅動和自主(zhu)選擇(ze)為基礎，持(chi)續完善跨境人(ren)民幣政策，優化人(ren)民幣清算行全球布局，推動離岸人(ren)民幣市場健康發展(zhan)。
三是持續推進(jin)國際金融(rong)中(zhong)心建設。支持建設上海國際金融(rong)中(zhong)心，鞏固提(ti)升(sheng)香港國際金融(rong)中(zhong)心地位。
四是打(da)造更(geng)加(jia)友好(hao)包容的營商(shang)環境(jing)(jing)。統籌推進跨(kua)(kua)境(jing)(jing)人民幣和(he)外(wai)匯管理改革，提升跨(kua)(kua)境(jing)(jing)貿(mao)易和(he)投(tou)融資便利化(hua)水平。持續(xu)推動做好(hao)外(wai)籍來華人員(yuan)支付服務。
五是統籌好金(jin)融開放和安全，積極參與(yu)國際金(jin)融治理(li)與(yu)合作。
中國(guo)金融市(shi)場的發(fa)展(zhan)經(jing)驗(yan)表明，擴大(da)對外開放是金融高質量(liang)發(fa)展(zhan)的強(qiang)大(da)推動力(li)和重要保障，是提升服務實(shi)體經(jing)濟(ji)能力(li)和國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的關鍵舉(ju)措，我們將(jiang)堅定不(bu)移做(zuo)好金融開放各項工作(zuo)。
記(ji)者：《決定(ding)》提出，筑牢有效防控系(xi)統性(xing)風險的金融穩(wen)定(ding)保(bao)障體系(xi)。中國人民銀行(xing)如(ru)何防范化(hua)解系(xi)統性(xing)金融風險？
潘功(gong)勝(sheng)：目(mu)前，我國金融體系總體穩健。中(zhong)國人民銀行將(jiang)認真貫徹(che)落實黨的二(er)十屆(jie)三中(zhong)全(quan)會部署，堅決(jue)守住不發生(sheng)系統(tong)性金融風(feng)險的底線。
一是(shi)在宏(hong)觀(guan)層面把握好經濟(ji)增長、經濟(ji)結(jie)構調整(zheng)和金(jin)融風險防(fang)范之(zhi)間(jian)的動態平衡(heng)。
二是切實提高(gao)金融監(jian)管(guan)的有效(xiao)性，加(jia)強監(jian)管(guan)協(xie)同，形成監(jian)管(guan)合力。
三(san)是有序化解地(di)方政府債務、房地(di)產、中小(xiao)銀行等(deng)重點(dian)領域(yu)風(feng)險。
四是筑牢有效防(fang)(fang)控系(xi)統性風(feng)險(xian)的金(jin)融穩定(ding)保障體系(xi)。推動加快金(jin)融穩定(ding)相(xiang)關立法，推進金(jin)融穩定(ding)保障體系(xi)建(jian)設(she)，有效防(fang)(fang)范系(xi)統性金(jin)融風(feng)險(xian)。