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新華社北京10月29日電 題：推動金融邁向高質量發展——新時代以來金融領域改革與發展綜述
金(jin)(jin)融(rong)是現代經濟的核心。黨的十八大(da)以來，在(zai)以習近平(ping)同志為(wei)核心的黨中央堅強領導(dao)下，我(wo)國堅定(ding)不移走好中國特色(se)金(jin)(jin)融(rong)發展之路，持續推動金(jin)(jin)融(rong)事業(ye)高質量發展。
在習近平經濟思想指引下，各地各部門持續深化金(jin)融(rong)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革(ge)，穩(wen)步擴(kuo)大金(jin)融(rong)開放，統籌發展(zhan)與安全，牢(lao)牢(lao)守(shou)住不發生系(xi)統性(xing)風(feng)險的底線，合力推進(jin)中國金(jin)融(rong)改革(ge)發展(zhan)事業穩(wen)健前行。
金融支持實體經濟質效大幅度提升
金(jin)(jin)融是實(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)血脈，為實(shi)體(ti)經濟(ji)服(fu)務(wu)是金(jin)(jin)融的(de)天職。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，我國金(jin)(jin)融部門深化對金(jin)(jin)融本(ben)質和規律的(de)認識，將服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經濟(ji)作為金(jin)(jin)融業立業之(zhi)本(ben)，金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)質效不斷(duan)提升。
金(jin)融與實體經濟良性循(xun)環逐步(bu)形成——
擁有(you)全球最大(da)的(de)銀行體(ti)(ti)系(xi)(xi)，第二大(da)保(bao)險、股票(piao)和債券市(shi)場，普惠金(jin)融(rong)(rong)走在世界前(qian)列，我國金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)為經濟社(she)會長期穩定健康發展提供了有(you)力支撐。
中(zhong)國人民(min)銀行(xing)的(de)數據顯示(shi)，對實體經濟發(fa)放(fang)的(de)人民(min)幣貸款余(yu)額從(cong)2014年的(de)81.43萬億元攀升至2023年9月的(de)230多萬億元，年均增速保持在(zai)10%以上，與名義GDP增速基本匹配。
直接融資渠(qu)道也(ye)在(zai)不(bu)斷暢通。從2012年的不(bu)到30萬億(yi)元，到如今逾150萬億(yi)元的托(tuo)管余額，中(zhong)國債券市(shi)(shi)場不(bu)斷發展壯大。“在(zai)超5200家A股上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)中(zhong)，戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)近2900家，賦能實體經濟高質(zhi)量發展。”中(zhong)國上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)協(xie)會副會長孫念瑞說。
重點領域(yu)和薄弱環(huan)節金融服(fu)務(wu)不斷(duan)加(jia)強——
近年(nian)來，金融部(bu)門(men)持續加大對制造業、科技(ji)創新、小微企業、鄉村振興、綠色發展(zhan)等領域(yu)的支持力度，促進金融資源向重點領域(yu)和(he)薄(bo)弱環節(jie)傾斜。
來自(zi)金(jin)融管理部門(men)的數據顯示(shi)，截(jie)至今年(nian)9月末，普惠(hui)小(xiao)微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)(e)(e)28.74萬億元，近五年(nian)年(nian)均增速約(yue)25%；綠色(se)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)(e)(e)、制造(zao)業中長期貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)(e)(e)、“專(zhuan)精特新”中小(xiao)企業貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)(e)(e)、涉農貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)(e)(e)分(fen)別同(tong)比增長36.8%、38.2%、18.6%、15.1%，均遠高于各項貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增速。
“服務(wu)經濟高質量發(fa)展，調整和完善結構性(xing)貨幣政策工具體系，在激勵和引導金融機構優(you)化信貸資源(yuan)配(pei)置方面發(fa)揮(hui)了積極作用。”中國人(ren)民(min)銀行貨幣政策司司長鄒瀾表(biao)示(shi)。
實(shi)體企業融(rong)資成本不斷下(xia)降——
近年來，市場(chang)化利率形(xing)成(cheng)和傳導(dao)(dao)機制日益完(wan)善，貸款(kuan)市場(chang)報價利率（LPR）改革成(cheng)效(xiao)不斷顯現，貨(huo)幣政策傳導(dao)(dao)效(xiao)率逐漸提升，推動社會(hui)融資成(cheng)本(ben)明顯下(xia)降(jiang)。
9月(yue)份我國企(qi)業新發放貸(dai)款加(jia)權平(ping)均利率為3.85%，比上年同期低(di)14個基點，處于(yu)歷史低(di)位。
有力有效防范化解金融風險
金(jin)融(rong)(rong)安全(quan)是國家安全(quan)的重要(yao)組成部分。黨的十(shi)八(ba)大以來，我國統籌(chou)金(jin)融(rong)(rong)發展和安全(quan)，堅(jian)決打好防(fang)范化解重大金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險攻堅(jian)戰，防(fang)范化解金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險取得重要(yao)成果。
金融資產(chan)脫實向(xiang)虛勢頭得到扭轉——
針對資金空(kong)轉、套利等(deng)現象，開展(zhan)市(shi)場亂(luan)象專項治理；全面(mian)實施資管新規(gui)……近年(nian)來，金融管理部門堅(jian)決清理脫實向(xiang)虛、亂(luan)加(jia)杠桿(gan)等(deng)活(huo)動，類信貸影子銀(yin)行規(gui)模較歷史峰值壓降約(yue)30萬億元。過去(qu)幾年(nian)，流(liu)向(xiang)實體經濟(ji)資金大幅(fu)增加(jia)。
中小金融(rong)機(ji)構改革化險穩(wen)妥推(tui)進——
近期，遼寧農商行獲(huo)(huo)批開業，山西農商聯(lian)(lian)合銀行、河南農商聯(lian)(lian)合銀行獲(huo)(huo)批籌建(jian)……我(wo)國穩妥推進中小金(jin)融(rong)機構改革化險的(de)重要(yao)舉措相繼出臺。
機(ji)構(gou)整合、股權重(zhong)構(gou)、市場退出(chu)……近年來我(wo)國(guo)扎實推(tui)動中小金融機(ji)構(gou)改(gai)革化險，一些改(gai)革重(zhong)組后的機(ji)構(gou)正在逐步(bu)恢復造血功能，實現穩健經(jing)營(ying)。
2022年(nian)第四季度，中(zhong)國人民(min)銀行完成(cheng)對(dui)4368家(jia)銀行業金(jin)融(rong)機構的評級。結果顯示，高風(feng)險機構數量較峰值壓降近一(yi)半(ban)。10省市(shi)轄內無高風(feng)險機構。
社會金融秩序基本實現“由(you)亂到治(zhi)”——
嚴厲打擊違法違規(gui)金融活動，《防(fang)范和(he)處(chu)置非法集資條(tiao)例》出臺(tai)，齊抓(zhua)共管、群防(fang)群治、各盡其責、通力協作(zuo)的非法集資綜合治理格局正在形成(cheng)。我國(guo)非法集資新發案件(jian)數量(liang)、涉及金額和(he)人數連續多年下降。深入推進P2P網貸專項整治工作(zuo)，P2P網貸機構全部(bu)停止運營。
多項金(jin)融政(zheng)策促進房地產市場平穩發展(zhan)——
近年來，受多(duo)重(zhong)因素影響，我(wo)國房地產市場出現調整。促進房地產市場平穩發展，成為(wei)有(you)效防范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)經濟金融風險的(de)重(zhong)要任務(wu)。
配(pei)合推出3500億元(yuan)(yuan)保(bao)交樓(lou)專項(xiang)借款(kuan)、設立(li)2000億元(yuan)(yuan)保(bao)交樓(lou)貸(dai)款(kuan)支持計(ji)劃(hua)、設立(li)1000億元(yuan)(yuan)租賃住房(fang)貸(dai)款(kuan)支持計(ji)劃(hua)、合理優化首(shou)付比(bi)例和貸(dai)款(kuan)利率(lv)要求(qiu)、穩(wen)妥降低存(cun)量首(shou)套房(fang)貸(dai)利率(lv)……金融“組合拳(quan)”發力，促進房(fang)地產市場平穩(wen)健康(kang)發展。
防范化(hua)解金融風險，不僅要(yao)關注(zhu)重點領域，更(geng)要(yao)建立(li)健(jian)全長效機制。
從整治(zhi)股東股權入手(shou)，加強金融機構公(gong)司(si)治(zhi)理(li)；出臺《金融控股公(gong)司(si)監督管(guan)(guan)理(li)試行(xing)辦法(fa)》《系統(tong)重要性銀行(xing)評估(gu)辦法(fa)》《系統(tong)重要性保險公(gong)司(si)評估(gu)辦法(fa)》……標本兼治(zhi)，補齊(qi)監管(guan)(guan)短板，筑(zhu)牢金融安全網。
“堅持底(di)線(xian)思維，增強(qiang)系(xi)統(tong)觀(guan)念，著力(li)化解重點領域風(feng)險(xian)，嚴守不發生系(xi)統(tong)性風(feng)險(xian)底(di)線(xian)。當前我(wo)國金(jin)融業運行總(zong)(zong)體平穩，防范化解風(feng)險(xian)各項工作有序推(tui)進。”國家金(jin)融監督(du)管理總(zong)(zong)局有關工作負(fu)責(ze)人表示。
金融改革開放深入推進
持續深化金融(rong)供給側結構性改革，穩步(bu)擴大金融(rong)開放……黨(dang)的十八(ba)大以來(lai)，我國金融(rong)改革開放有序推進(jin)，取得(de)新的重(zhong)大突破。
金(jin)融監管體系不斷健全——
5月(yue)18日(ri)，國家金融監(jian)督管(guan)理(li)總局正式掛牌(pai)，新一輪(lun)金融監(jian)管(guan)機構改革邁出重(zhong)要一步(bu)。
組(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)金(jin)融委(wei)(wei)(wei)員會、組(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)金(jin)融工作(zuo)委(wei)(wei)(wei)員會、組(zu)建(jian)國(guo)家金(jin)融監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理總局、深化地方(fang)金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)制改(gai)革、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證券監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理委(wei)(wei)(wei)員會調整為國(guo)務院直(zhi)屬(shu)機構……今(jin)年(nian)3月(yue)，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院印發《黨和國(guo)家機構改(gai)革方(fang)案》，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)多項涉(she)及(ji)金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)領域。
業內人(ren)士指出，從上(shang)一輪金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)領(ling)域改革設(she)立國務院(yuan)金(jin)融(rong)穩(wen)定發展委員會、組建(jian)中國銀保監(jian)會，到本輪金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)格(ge)局(ju)再(zai)次迎來重大調整，近(jin)年來我國不斷深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體系改革，推動監(jian)管(guan)標準統一、監(jian)管(guan)效率提升。
金(jin)融領域制度改革持(chi)續發力——
設(she)立(li)科(ke)創(chuang)板(ban)并(bing)試(shi)點注冊制，支持和鼓勵“硬(ying)科(ke)技”企業(ye)上市；創(chuang)業(ye)板(ban)改革(ge)并(bing)試(shi)點注冊制，不(bu)斷(duan)改進對(dui)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)企業(ye)的支持和服務(wu)(wu)；設(she)立(li)北(bei)京證券交易所，打造服務(wu)(wu)創(chuang)新(xin)型中小(xiao)企業(ye)主陣地……圍繞供給(gei)側發(fa)力，找準金融(rong)服務(wu)(wu)重點，資本(ben)市場改革(ge)不(bu)斷(duan)深化。
近年(nian)來，改(gai)革(ge)成為金融領域的(de)高頻(pin)詞。從推進(jin)貸(dai)款(kuan)市場報價利率（LPR）改(gai)革(ge)，到持續健全金融機構公司治理，從第三支柱養老保險改(gai)革(ge)試(shi)點取得重大進(jin)展，到股(gu)票發行注冊制改(gai)革(ge)全面落地，系列(lie)改(gai)革(ge)為推動金融高質量發展奠(dian)定了制度基礎。
金融開放蹄(ti)疾步穩(wen)——
啟(qi)動滬(hu)深(shen)港通(tong)(tong)、滬(hu)倫通(tong)(tong)、內地與(yu)香港債(zhai)券通(tong)(tong)、互(hu)換(huan)通(tong)(tong)，中國(guo)債(zhai)券納(na)入全球三大(da)債(zhai)券指數，放開外資金(jin)融機(ji)構在華(hua)(hua)持股比(bi)例限制，大(da)幅(fu)擴大(da)外資金(jin)融機(ji)構業務范(fan)圍……近(jin)年來，我國(guo)金(jin)融市場展現出(chu)更為(wei)開放的姿(zi)態，外資機(ji)構不斷加大(da)在華(hua)(hua)投入。
“中(zhong)國金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場向國際社會發出了清(qing)晰(xi)的(de)開放信(xin)號，也推動全球(qiu)(qiu)金(jin)融(rong)(rong)治理體(ti)系更加完(wan)善，顯著(zhu)增(zeng)強了全球(qiu)(qiu)市(shi)場信(xin)心。”全球(qiu)(qiu)財富管理論壇總干事(shi)李(li)劍閣說。
數(shu)據顯示，截至(zhi)(zhi)今年(nian)9月(yue)末，來自52個(ge)國(guo)家和地區的202家銀行(xing)在華(hua)設(she)立了機構；從2020年(nian)至(zhi)(zhi)2023年(nian)9月(yue)末，在華(hua)外(wai)(wai)資銀行(xing)增（注）資總(zong)計(ji)達187.3億元(yuan)。截至(zhi)(zhi)今年(nian)9月(yue)末，共有(you)1110家境外(wai)(wai)機構進(jin)入中(zhong)國(guo)債(zhai)券市場，持(chi)有(you)中(zhong)國(guo)債(zhai)券3.3萬億元(yuan)人(ren)民幣。
人民幣國際(ji)化(hua)穩中有進。環球銀行(xing)金融電信協會（SWIFT）數(shu)據顯示，2023年9月(yue)，人民幣在(zai)全球貿(mao)易(yi)融資中占比為5.8%，同比上(shang)(shang)升1.6個百分(fen)點，排名上(shang)(shang)升至第二位(wei)。
金融是國(guo)家重要的(de)核(he)心競爭力。在習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特(te)色社(she)會主義思(si)想的(de)指引下，各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部門(men)積(ji)極推(tui)動金融高質(zhi)量發展，中國(guo)特(te)色金融發展之路必將越(yue)走越(yue)寬、越(yue)走越(yue)好，為中國(guo)式(shi)現代化提供(gong)有力支撐。